工程审计贯穿项目全流程,不同阶段的审计重点、目标和内容差异显著,常见分类如下:
1. 投资决策阶段审计(事前审计)
审计目标:验证项目决策的科学性、可行性,避免盲目投资。
核心内容:
项目建议书、可行性研究报告的真实性、完整性(如市场分析、技术论证、财务测算是否合理);
投资估算的准确性(是否漏项、高估冒算,编制依据是否合规);
决策程序合规性(是否履行集体决策、审批流程,有无越权决策)。
2. 设计阶段审计(事前审计)
审计目标:优化设计方案,控制设计成本,避免 “先天缺陷”。
核心内容:
设计单位资质、招标流程合规性(是否通过公平竞争选定);
初步设计、施工图设计的合理性(是否满足功能需求、技术先进,有无冗余设计);
设计概算 / 预算的准确性(工程量计算、定额套用、取费标准是否合规,与投资估算的偏差是否合理)。
3. 招投标与合同阶段审计(事中审计)
审计目标:确保招投标公平公正,合同条款严谨,防范履约风险。
核心内容:
招投标程序合规性(招标范围、方式、公告发布、评标过程是否符合《招标投标法》);
招标文件、评标标准的合理性(有无倾向性条款、排斥潜在投标人的内容);
投标文件真实性(有无围标、串标、虚假投标等行为);
合同条款审核(价款结算方式、付款节点、质量要求、违约责任、变更签证条款是否明确,有无歧义或漏洞)。
4. 施工阶段审计(事中审计)
审计目标:动态监控工程进度、质量、资金使用,控制变更签证风险。
核心内容:
工程进度与付款匹配性(是否按合同约定进度付款,有无超付、预付违规情况);
变更签证管理(变更理由是否充分、审批流程是否完整,签证内容是否真实、工程量是否准确);
材料设备采购(采购方式、价格、质量是否合规,有无虚报价格、以次充好);
施工质量与管理(是否符合设计规范、施工标准,措施是否到位);
隐蔽工程验收(验收记录是否完整、真实,签字手续是否齐全)。
5. 竣工结算审计(事后审计,核心环节)
审计目标:核实工程实际造价,确保结算金额真实、合规、合理。
核心内容(关键、复杂):
工程量复核(是否按竣工图、签证单准确计算,有无多算、重复计算);
定额套用与取费审核(套用定额是否匹配工程内容,取费标准是否符合合同约定及当地政策);
材料价格核实(主材、设备价格是否与市场行情、采购凭证一致,价差调整是否合规);
变更签证费用审核(是否已纳入结算,计算是否准确,有无无依据索赔);
规费、税金缴纳(是否按规定计取,有无漏缴、少缴)。
6. 竣工决算审计(事后审计)
审计目标:审核项目财务收支、资产形成及投资效益。
核心内容:
项目总投资真实性(各项费用支出是否合规,有无挤占、挪用项目资金);
财务核算准确性(建安工程费、设备购置费、其他费用等核算是否规范);
资产交付与结转(固定资产、无形资产等资产计价是否准确,移交手续是否完整);
投资效益评价(对比预算与实际投资、预期效益与实际效益,分析差异原因)。

