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垫资的意思是垫付资金。

垫资在工程项目中，指的是当项目的对外付款超过项目已收款或应收款合计时，形成的代垫支出的资金。在生产经营中，垫资指企业或个人在资金周转过程中，为满足临时性的资金需求而自行垫付的资金。

垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包人通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫资周转。保护垫资者的利益，垫资约定有效是司法领域的一个观念转变。

工程欠款和垫资的区别主要有：

1、性质不同，垫资类似于定金、预付款，可预支、提前使用，欠款是工程结束后的债务；

2、利息不同，垫资的利息未约定的，不支付利息，有约定的，按照约定，工程欠款的利息未约定的，按照同期同类贷款利率利息，有约定的，从其照约定。